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深圳市多部門聯合發布《關于建立破產信息共享與狀態公示機制的實施意見》
來源:千亿体育 作者: 發(fa)布時(shi)間: 2021-08-26

近日,深圳市多部門聯合發布《關于建立破產信息共享與狀態公示機制的實施意見》,其中關于個人破產信息的新規則,引發廣泛關注。

按照《意見(jian)》的(de)規(gui)定(ding),若(ruo)債(zhai)務(wu)人(ren)、破(po)產(chan)(chan)管理人(ren)在個(ge)人(ren)破(po)產(chan)(chan)程(cheng)(cheng)序中(zhong)受到(dao)人(ren)民法院處罰,以及(ji)(ji)因轉移財產(chan)(chan)、破(po)產(chan)(chan)欺詐、虛(xu)構債(zhai)務(wu)等嚴重妨害個(ge)人(ren)破(po)產(chan)(chan)程(cheng)(cheng)序的(de)失(shi)信(xin)行為信(xin)息,將予以公示。該規(gui)定(ding)及(ji)(ji)配(pei)套規(gui)則促成了個(ge)人(ren)破(po)產(chan)(chan)與社(she)會信(xin)用體系聯(lian)動,有利于為個(ge)人(ren)破(po)產(chan)(chan)制度“行穩致遠”保駕(jia)護(hu)航。

個(ge)人(ren)破產(chan),是(shi)指自然人(ren)債(zhai)(zhai)(zhai)務人(ren)無力清(qing)償其(qi)債(zhai)(zhai)(zhai)務時,通過法定程序,清(qing)算分配其(qi)財產(chan),豁免(mian)其(qi)部(bu)分債(zhai)(zhai)(zhai)務。該制度對于(yu)(yu)社會發(fa)展具(ju)有(you)(you)重(zhong)要意義。近年(nian)來,人(ren)們積極(ji)投身(shen)創新創業大(da)潮,推(tui)動(dong)了經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展,同(tong)時也伴隨著創業的(de)(de)艱(jian)辛甚至由(you)此造成的(de)(de)某些債(zhai)(zhai)(zhai)務問題。建立個(ge)人(ren)破產(chan)制度,能(neng)為(wei)“誠實而不幸”的(de)(de)個(ge)人(ren)市(shi)場主體“托底”,使其(qi)免(mian)于(yu)(yu)承擔(dan)無限責任,有(you)(you)利于(yu)(yu)激發(fa)其(qi)投身(shen)創新創業的(de)(de)積極(ji)性和能(neng)動(dong)性,增(zeng)強(qiang)社會經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)活力。此外,個(ge)人(ren)破產(chan)不是(shi)簡單(dan)地讓經(jing)營者(zhe)退(tui)出(chu)市(shi)場,而是(shi)給予(yu)其(qi)從頭(tou)再(zai)來、東山再(zai)起的(de)(de)機會,若(ruo)其(qi)能(neng)夠重(zhong)整旗(qi)鼓、回歸(gui)市(shi)場,同(tong)樣(yang)有(you)(you)利于(yu)(yu)債(zhai)(zhai)(zhai)權人(ren)獲得償還(huan),實現多方(fang)共贏(ying)。

但(dan)要認識到(dao),推行(xing)個人(ren)破產制度,既要為(wei)債務人(ren)保(bao)留發展空間,也要避(bi)免“賴賬得(de)利,誠信(xin)受損(sun)”。嚴把誠信(xin)關(guan)口,確保(bao)個人(ren)破產僅適(shi)用于“誠實(shi)(shi)而不幸”的債務人(ren),是實(shi)(shi)現上述(shu)要求的關(guan)鍵點和難點。為(wei)上述(shu)難點的破解(jie)提供及時、全面、精準的信(xin)息供給,正是此次《意見》的重(zhong)要目標和功能。

在(zai)此次《意(yi)見》出臺(tai)之前,中央(yang)和地(di)方(fang)部(bu)(bu)門已在(zai)個人破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi)公開方(fang)面作了一定的嘗試。《意(yi)見》的一大亮點在(zai)于,通(tong)過多(duo)渠道歸集、多(duo)平臺(tai)聯動(dong)(dong)、全(quan)(quan)流程管理,實現(xian)更(geng)加體系(xi)化、精(jing)準化的破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi)公開,促成更(geng)加多(duo)元、更(geng)有深度的破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi)運用。按照《意(yi)見》的安排,多(duo)部(bu)(bu)門就破(po)產案(an)件信(xin)息(xi)(xi)(xi)、辦理破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi)、債(zhai)務人信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)(xi)形成共(gong)享機制。該機制不僅有利(li)于跨部(bu)(bu)門的信(xin)息(xi)(xi)(xi)聯動(dong)(dong)、協同核查(cha),打通(tong)“數據壁壘(lei)”,而且(qie)能最大限度地(di)發揮個人破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi)的“外(wai)溢效應(ying)”,使破(po)產管理人、債(zhai)權人、社(she)會公眾更(geng)全(quan)(quan)面、更(geng)便利(li)地(di)獲取破(po)產信(xin)息(xi)(xi)(xi),為惡意(yi)逃債(zhai)問題的社(she)會化治理提供支持。

《意(yi)見》還設置(zhi)了個人(ren)(ren)破(po)產信(xin)用修復(fu)機(ji)制,賦予個人(ren)(ren)破(po)產相關主(zhu)體(ti)知情權(quan)(quan)、查詢權(quan)(quan)、異議權(quan)(quan)、更正權(quan)(quan)、修復(fu)權(quan)(quan)。該機(ji)制遵循了認真(zhen)負責、實事求是(shi)的原則,有(you)利于(yu)及時糾正信(xin)息采集和披露上(shang)的失(shi)誤(wu),消減由此產生(sheng)的損害。同時,這(zhe)也體(ti)現了寬嚴相濟、面(mian)向未來(lai)的精神,有(you)利于(yu)引導失(shi)信(xin)人(ren)(ren)“浪子(zi)回頭”。

未來,個(ge)人(ren)破產(chan)信息(xi)共享公示機制還應(ying)進一(yi)步完善。截(jie)至目前,各地在企業破產(chan)信息(xi)治理方面(mian)形成了(le)較為(wei)健全(quan)的(de)制度(du)(du),積累(lei)了(le)豐富經(jing)驗。這些制度(du)(du)和經(jing)驗可以為(wei)個(ge)人(ren)破產(chan)信息(xi)的(de)治理提供借鑒。也要注(zhu)意,與(yu)(yu)企業破產(chan)信息(xi)相比,個(ge)人(ren)破產(chan)信息(xi)具有一(yi)些特性,與(yu)(yu)個(ge)人(ren)隱私、社會倫理、公民基本權(quan)利關系密(mi)切,其治理更(geng)需要注(zhu)重協調(diao)好(hao)多方面(mian)、多層次的(de)利益關系。(黃 驥)


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