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專 家: “以管促轉”推動互聯網行業健康發展
來源:千亿体育 作(zuo)者: 發(fa)布時間(jian): 2021-08-31

一(yi)個行(xing)業的(de)(de)健康平穩(wen)發(fa)展,既需(xu)要(yao)行(xing)業內市場(chang)主體活力(li)、創造(zao)力(li)的(de)(de)充分釋放,也需(xu)要(yao)行(xing)業市場(chang)秩序與市場(chang)環境的(de)(de)優化與完善。兩者缺一(yi)不可(ke)。由此在(zai)發(fa)展的(de)(de)進程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)有(you)效處(chu)理好創新與監(jian)管(guan)的(de)(de)關系。尤其是隨著我(wo)國產業轉型升(sheng)級進程(cheng)的(de)(de)不斷(duan)推進,監(jian)管(guan)有(you)為、有(you)效,是發(fa)展的(de)(de)應(ying)有(you)之(zhi)義。

近年來,我國(guo)互(hu)聯(lian)網行業(ye)快(kuai)速(su)發展(zhan),全國(guo)網民數量超(chao)過(guo)10億人,互(hu)聯(lian)網普及率達到71.6%;互(hu)聯(lian)網領(ling)域(yu)新業(ye)態(tai)不斷涌(yong)現,數字經濟比(bi)重逐漸提高,不僅(jin)推動了生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)的(de)轉變,而且形(xing)成重要的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力。同時,作為一個(ge)新興行業(ye),互(hu)聯(lian)網領(ling)域(yu)在發展(zhan)進程(cheng)中(zhong)也(ye)存在一些需要規范的(de)問題,包(bao)括(kuo)消費(fei)者保(bao)護(hu)問題、壟斷問題、個(ge)人信息安全問題等。

為了維護(hu)公平競爭(zheng)的市場(chang)秩序,保(bao)護(hu)經營者和消(xiao)費者的合法權(quan)益,推動行業健康發(fa)展,相關監(jian)管(guan)(guan)部門出臺(tai)了包括(kuo)反壟斷(duan)和反不正當競爭(zheng)等一系列監(jian)管(guan)(guan)政策。加(jia)強互聯網監(jian)管(guan)(guan),對資(zi)千亿体(ti)育場(chang)短期內會(hui)帶來一定影響(xiang),市場(chang)情(qing)緒會(hui)有(you)一定波(bo)動。但如果就此擔(dan)心強化監(jian)管(guan)(guan)會(hui)挫傷(shang)互聯網發(fa)展的勢頭(tou),則完全沒有(you)必(bi)要,甚至是杞人(ren)憂天。

一(yi)方面,在構(gou)建雙循環(huan)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)戰略部署下,國家支持數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)和(he)互聯(lian)網產(chan)業(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)方向沒(mei)有改變。近(jin)年(nian)來,我(wo)國數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan),成為推動發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)動力。數(shu)(shu)據顯(xian)示,2020年(nian)我(wo)國數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)占GDP的(de)比(bi)重達(da)到38.6%,13個省市數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)規模超過1萬億元。伴隨數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)進(jin)程不(bu)斷(duan)加快(kuai),互聯(lian)網的(de)重要(yao)(yao)性越發(fa)(fa)明顯(xian),需要(yao)(yao)互聯(lian)網企(qi)業(ye)繼(ji)續發(fa)(fa)揮自身(shen)優勢作(zuo)用。比(bi)如,傳統產(chan)業(ye)的(de)升級需要(yao)(yao)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)加持,新(xin)業(ye)態(tai)的(de)出現(xian)需要(yao)(yao)互聯(lian)網土壤。在這方面還有相當(dang)大的(de)空間(jian)。2019年(nian)我(wo)國產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)增加值占GDP比(bi)重為29%,但不(bu)同產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)進(jin)程不(bu)一(yi),數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)及(ji)其重要(yao)(yao)載體之(zhi)一(yi)的(de)互聯(lian)網企(qi)業(ye),在我(wo)國產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)進(jin)程中(zhong)還需要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮重要(yao)(yao)作(zuo)用。從這個意義上(shang)看,互聯(lian)網企(qi)業(ye)不(bu)是要(yao)(yao)不(bu)要(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti),而是如何(he)(he)更好發(fa)(fa)展(zhan)的(de)問(wen)題(ti),是如何(he)(he)行穩致遠的(de)問(wen)題(ti)。

另一方面,互(hu)聯(lian)網行業的行穩致遠,離不(bu)(bu)開監管(guan)的不(bu)(bu)斷(duan)優化與完善。互(hu)聯(lian)網發展空間巨大,更(geng)(geng)需(xu)要監管(guan)等基(ji)礎性(xing)制度安排的完善。監管(guan)政(zheng)策調(diao)整,不(bu)(bu)僅要解決當前問題,更(geng)(geng)要形(xing)成一種趨勢性(xing)的引導(dao),以此推動(dong)互(hu)聯(lian)網企業主動(dong)轉型升級。由此可(ke)以把“以監促管(guan)”視為監管(guan)的基(ji)本初衷。

比如,鼓勵互聯網教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)企(qi)業(ye)與各級各類學(xue)校結(jie)合(he),為學(xue)校提(ti)供(gong)信息化的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)技術產(chan)品(pin)與服務(wu),不(bu)僅可以更(geng)好地提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)與管理效率,而且(qie)可以為互聯網教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)企(qi)業(ye)開(kai)辟(pi)新(xin)的(de)發(fa)展空間。從調研來看,已經有企(qi)業(ye)在(zai)推出(chu)這方面(mian)的(de)業(ye)務(wu),并且(qie)取得初(chu)步成(cheng)果;再比如,引(yin)導推動(dong)互聯網企(qi)業(ye)在(zai)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)、創新(xin)的(de)進程中更(geng)加注重社會(hui)價(jia)(jia)值,利(li)用(yong)新(xin)的(de)方式(shi)傳播主流價(jia)(jia)值觀,帶動(dong)精神的(de)“共同富裕(yu)”;發(fa)揮(hui)數字經濟的(de)長處,帶動(dong)低收入者(zhe)(zhe)不(bu)斷增(zeng)收。比如,支持短視頻在(zai)促進農產(chan)品(pin)銷(xiao)售等(deng)方面(mian)發(fa)揮(hui)更(geng)大作用(yong),引(yin)導交通出(chu)行行業(ye)通過公允的(de)流量分配和租金回調,提(ti)高(gao)低收入者(zhe)(zhe)收入水平等(deng)。

廣大互(hu)聯網企業(ye)既要(yao)看到強(qiang)化和優化監管(guan)的信號(hao),更要(yao)看到“以管(guan)促轉”的信號(hao),把適應發展趨(qu)勢(shi)推動自身轉型升(sheng)級作為(wei)主(zhu)動選(xuan)擇。其他行業(ye)也要(yao)從中看到“以監促轉”的信號(hao),主(zhu)動轉型,創(chuang)新發展。

從14億人消費大市場和消費結構升級趨勢看,從我國推進產業轉型升級的趨勢看,我國互聯網企業還有巨大的發展空間。監管政策的調整,是推動互聯網企業的轉型升級、穩步發展的重要契機。“以管促轉”也成為客觀判斷和把握互聯網行業發展遠景的一個重要著力點。(作者系中國<海南>改革發展研究院經濟研究所所長 匡賢(xian)明


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