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切實抓住關鍵信息基礎設施安全這個“牛鼻子”
來源:千亿体育 作(zuo)者(zhe): 發布時間(jian)(jian): 2021-08-31

近日,《網(wang)絡(luo)安(an)(an)全法(fa)》的重要配套法(fa)規(gui)《關(guan)鍵(jian)信息基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全保(bao)護條(tiao)例》(以下簡稱(cheng)《條(tiao)例》)由國務院(yuan)公布,并將于2021年(nian)9月1日起(qi)正式施(shi)(shi)(shi)(shi)行。《條(tiao)例》的公布實施(shi)(shi)(shi)(shi)為建立健全關(guan)鍵(jian)信息基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全保(bao)護體系,提(ti)升網(wang)絡(luo)安(an)(an)全防護能力(li)提(ti)供了(le)更具有(you)操作(zuo)性的法(fa)律依據,切實將《網(wang)絡(luo)安(an)(an)全法(fa)》所規(gui)定的關(guan)鍵(jian)信息基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)保(bao)護制(zhi)度落到實處。

如(ru)今,以互聯網為(wei)代表的(de)信(xin)息技術在全球迅速普及和應(ying)用,推動經濟社會數字化(hua)轉型并帶來了生產力新的(de)解放和飛躍(yue)。關鍵信(xin)息基礎設施的(de)安全保護已(yi)經成為(wei)各(ge)國推進(jin)數字經濟發展、參與國際競(jing)爭的(de)重(zhong)要保障。

黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高度(du)重(zhong)(zhong)視關鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全保護工作。關鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)是經濟社會運行的(de)神經中(zhong)樞,是網絡安(an)全的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)。當前(qian),關鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)面臨的(de)安(an)全形勢嚴(yan)峻(jun),網絡攻(gong)擊(ji)威(wei)脅(xie)事件頻發。制(zhi)定出臺《條例(li)》,建立專門保護制(zhi)度(du),明確各方責任,提出保障(zhang)促(cu)進措施(shi)(shi),有利于進一步健全關鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)安(an)全保護法律制(zhi)度(du)體系。

構建安全保障和促進機制

“關鍵信息基礎設施在(zai)國(guo)家(jia)經濟和(he)社會服(fu)務中扮(ban)演著重(zhong)要角色并發揮(hui)著關鍵作用,完善關鍵信息基礎設施保(bao)護法(fa)律體(ti)系,全面提升(sheng)關鍵信息基礎設施安(an)全保(bao)護意識、保(bao)障能力和(he)水平,已經成為網(wang)絡安(an)全博弈的制勝關鍵。”中國(guo)網(wang)絡空間安(an)全協會秘書長李欲曉表示。

關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息基礎設施承載或(huo)支(zhi)(zhi)撐著(zhu)重要行(xing)業(ye)和領域的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)業(ye)務,并成(cheng)為各行(xing)各業(ye)運(yun)行(xing)體系所依賴的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)節點,一旦遭到破壞,通過關(guan)聯行(xing)業(ye)、領域逐漸傳(chuan)遞,會給(gei)國民經(jing)濟和國家安全造成(cheng)連(lian)鎖連(lian)片影響(xiang)。作為經(jing)濟社(she)會運(yun)行(xing)的(de)神經(jing)中樞,關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息基礎設施日益發(fa)揮著(zhu)基礎性、全局性、支(zhi)(zhi)撐性作用,“牽一發(fa)而動全身(shen)”。

新出臺的(de)(de)《條例》強調(diao)了國(guo)家對(dui)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)實行重點保護(hu);強調(diao)任(ren)何(he)個(ge)人和(he)(he)組織不得實施(shi)非(fei)法侵(qin)入、干擾(rao)、破(po)壞關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)的(de)(de)活動(dong),不得危害關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)安全。《條例》還明晰了關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)安全保護(hu)的(de)(de)監管體(ti)制和(he)(he)工作機制,明確了關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)認定的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本規則,強化(hua)了關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)運營(ying)者(zhe)的(de)(de)主體(ti)責任(ren)義務,構建了關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)安全保障和(he)(he)促進機制。

“由此(ci)可見,《條例》為關(guan)鍵信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設施的安全提(ti)供了體系化(hua)保(bao)護,也為各個責任主體落實關(guan)鍵信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設施安全保(bao)護責任提(ti)供了法律(lv)依據。”北京郵電大學互聯網治理與法律(lv)研究(jiu)中心執(zhi)行主任謝永江表(biao)示。

強化關鍵信息基礎設施安全能力供給

提升(sheng)我(wo)國(guo)網(wang)絡安全保(bao)障能力(li),筑牢國(guo)家網(wang)絡安全屏障,維(wei)護國(guo)家網(wang)絡空間主權(quan)和安全,需要切(qie)實抓住關鍵信息基(ji)礎設施(shi)安全這個“牛鼻子”。

中(zhong)國(guo)信(xin)(xin)息(xi)(xi)通信(xin)(xin)研(yan)究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長余(yu)曉暉認為,這需要(yao)完善配套標(biao)準(zhun)規范體系(xi),深(shen)(shen)化行業監管職責(ze)落(luo)實,加強新(xin)技術新(xin)模式應用示范。具體來看,首先(xian),圍(wei)繞(rao)關鍵信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎設施共性安(an)全需求(qiu)和基(ji)線安(an)全要(yao)求(qiu),加快制(zhi)定出(chu)臺國(guo)家標(biao)準(zhun);保護(hu)工作部(bu)門聚焦行業實際和特點,深(shen)(shen)入推(tui)進行業關鍵信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎設施標(biao)準(zhun)建設;圍(wei)繞(rao)運營者責(ze)任義務、信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享模式、協同處置(zhi)機(ji)制(zhi)、安(an)全防(fang)護(hu)能力認定等關鍵方面(mian)開展管理機(ji)制(zhi)深(shen)(shen)入研(yan)究。

同時,指導監督(du)行業(ye)運(yun)營者落實安(an)全(quan)(quan)(quan)主體(ti)責任,扎實做好網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)威脅監測與(yu)處置(zhi)、網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)審查等關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息基礎設(she)施(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)保護相關(guan)工(gong)作;構建完善應(ying)急保障體(ti)系,建立(li)態勢感知、應(ying)急指揮等技(ji)術(shu)支撐手段,組織開展場景式、專題化(hua)、聯合型應(ying)急演練,打造專家隊伍(wu);強(qiang)化(hua)創(chuang)新(xin)發展研究,積(ji)極利用(yong)云計算(suan)、大數據、人(ren)工(gong)智能等新(xin)技(ji)術(shu)提(ti)升關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息基礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)能力(li);建立(li)創(chuang)新(xin)激勵機制,深化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)先進技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)和試點示(shi)范,強(qiang)化(hua)面(mian)向關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息基礎設(she)施(shi)(shi)的網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)能力(li)供給。

“需要全面加強關鍵信(xin)息基礎(chu)設施(shi)安(an)(an)全防(fang)護,運營者應重(zhong)點從(cong)脆弱性和(he)風險隱患自查自糾、安(an)(an)全事件和(he)威脅分析研(yan)判、極(ji)端極(ji)限情(qing)況下關鍵信(xin)息基礎(chu)設施(shi)的持續穩定運行等能力入(ru)手,逐步(bu)培養網(wang)絡安(an)(an)全專(zhuan)業人才隊(dui)伍,注(zhu)重(zhong)防(fang)護措施(shi)有(you)效(xiao)性的檢驗評(ping)價。”國家信(xin)息技術(shu)(shu)安(an)(an)全研(yan)究中心主(zhu)任俞克(ke)群表示。另外,對于網(wang)絡安(an)(an)全學術(shu)(shu)界、企(qi)業、研(yan)究機構而言,以風險識別、評(ping)估、防(fang)范、化解為關注(zhu)重(zhong)點,從(cong)理論(lun)、方法、技術(shu)(shu)多(duo)個層面加強研(yan)發攻關,為關鍵信(xin)息基礎(chu)設施(shi)安(an)(an)全防(fang)護提供技術(shu)(shu)支撐。


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