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財政部將在中央部門和單位開展電子繳款書試點
來源:千亿体育 作者: 發(fa)布時間: 2021-09-02

中國經濟網(wang)北京(jing)9月1日訊 據財政部網(wang)站消息(xi),為(wei)進一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)非稅收(shou)入(ru)(ru)收(shou)繳領(ling)域“放管服”改(gai)革,提高非稅收(shou)入(ru)(ru)一(yi)般繳款書(shu)(shu)(以下(xia)簡稱繳款書(shu)(shu))監管水平(ping)和(he)(he)工作效率,充(chong)分利用(yong)現(xian)代信息(xi)化(hua)管理手段(duan),推動企(qi)業和(he)(he)群眾繳納(na)非稅收(shou)入(ru)(ru)“一(yi)網(wang)、一(yi)門、一(yi)次”,財政部決(jue)定在中央(yang)部門和(he)(he)單位開展電子繳款書(shu)(shu)試(shi)點(dian),現(xian)將(jiang)有關事宜通知如(ru)下(xia)。

一、高度重視試點(dian)工(gong)作

電(dian)子繳款書(shu)是(shi)(shi)指由財政部監管、執收(shou)單(dan)位依法收(shou)繳政府非稅(shui)收(shou)入時,運用計算(suan)機和信(xin)息網絡技術開具、存儲、傳輸和接收(shou)的數字電(dian)文(wen)形式的憑證,是(shi)(shi)以(yi)電(dian)子數據(ju)形式表現(xian)的財政票(piao)據(ju),電(dian)子繳款書(shu)和紙質繳款書(shu)具有同等法律效力(li)。

通過非(fei)稅(shui)收(shou)入收(shou)繳(jiao)管理系(xi)統開具的電子(zi)繳(jiao)款(kuan)書(shu),以(yi)(yi)數字信息代(dai)替紙質繳(jiao)款(kuan)書(shu),以(yi)(yi)電子(zi)簽名代(dai)替手(shou)工簽章,實(shi)現繳(jiao)款(kuan)書(shu)電子(zi)開票、自動核(he)銷、全(quan)程跟蹤、源頭控制,有利于節(jie)約(yue)社會資源和(he)成本(ben),方便繳(jiao)款(kuan)人保(bao)存使用,提(ti)高財政監(jian)管水平和(he)效(xiao)率(lv),進一步規范(fan)單位財務管理。

財政部(bu)負責組織(zhi)實(shi)施電子繳款(kuan)(kuan)書(shu)試(shi)點工作,確定電子繳款(kuan)(kuan)書(shu)試(shi)點單位和實(shi)施步驟,建立(li)健全相關管理制度。執收單位要提高(gao)認識,高(gao)度重視,加(jia)強(qiang)組織(zhi)實(shi)施,確保試(shi)點工作穩步推進(jin)。

二、試點(dian)內容

電子繳款書由財(cai)政(zheng)部(bu)制(zhi)定(ding)技術規范,依托(tuo)非稅收(shou)(shou)入(ru)收(shou)(shou)繳管理系統(tong)進行管理,基本要(yao)素包括: 繳款碼、執(zhi)收(shou)(shou)單(dan)位編(bian)(bian)碼、執(zhi)收(shou)(shou)單(dan)位名稱、票(piao)據代碼、票(piao)據號(hao)(hao)碼、校驗(yan)碼、填(tian)制(zhi)日期、付(fu)款人(全稱、賬號(hao)(hao)、開戶(hu)銀行)、收(shou)(shou)款人(全稱、賬號(hao)(hao)、開戶(hu)銀行)、項(xiang)目編(bian)(bian)碼、收(shou)(shou)入(ru)項(xiang)目名稱、單(dan)位、數量、收(shou)(shou)繳標準、金(jin)額(e)、執(zhi)收(shou)(shou)單(dan)位簽(qian)(qian)章、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)監制(zhi)簽(qian)(qian)章等。

財政部負(fu)(fu)責(ze)發放電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書;執收(shou)單位(wei)(wei)負(fu)(fu)責(ze)開具電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書并發送至繳(jiao)(jiao)款人(ren);繳(jiao)(jiao)款人(ren)可(ke)通過(guo)服(fu)務平臺等查驗電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書真偽;執收(shou)單位(wei)(wei)和(he)繳(jiao)(jiao)款人(ren)可(ke)使用真實有效的電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書進(jin)行入賬處理;電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書可(ke)分別由財政部、執收(shou)單位(wei)(wei)和(he)繳(jiao)(jiao)款人(ren)進(jin)行歸(gui)檔保存。基本管理流程如下:

(一)制(zhi)(zhi)樣(yang)(yang)。財(cai)政部通過非稅收入收繳(jiao)管理系統財(cai)政端制(zhi)(zhi)作形成電子繳(jiao)款書票(piao)據(ju)(ju)(ju)模板文件(jian),實行全國統一的(de)票(piao)據(ju)(ju)(ju)式(shi)樣(yang)(yang)(附件(jian)1)、編碼(ma)規則(附件(jian)2)和(he)數據(ju)(ju)(ju)規范。電子繳(jiao)款書數據(ju)(ju)(ju)規范包括數據(ju)(ju)(ju)要素、數據(ju)(ju)(ju)結(jie)構、數據(ju)(ju)(ju)格式(shi)和(he)防偽方(fang)法等(deng)內容。電子繳(jiao)款書應(ying)當套印全國統一式(shi)樣(yang)(yang)的(de)財(cai)政票(piao)據(ju)(ju)(ju)監制(zhi)(zhi)章。

(二)賦(fu)碼(ma)。由財(cai)政部(bu)(bu)向執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei)發(fa)放電子繳款書票號(hao),保證票號(hao)唯一性。賦(fu)碼(ma)模式原(yuan)則(ze)上為執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei)開(kai)票時系統按照財(cai)政部(bu)(bu)設定(ding)規則(ze)自動分配。對確(que)有需要的執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei),由執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei)向財(cai)政部(bu)(bu)申請(qing)后(hou),財(cai)政部(bu)(bu)向執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei)預發(fa)票號(hao),執(zhi)收(shou)單(dan)位(wei)按順序使(shi)用。

(三)生(sheng)(sheng)成(cheng)。執收單位(wei)通(tong)過非稅(shui)收入收繳(jiao)(jiao)管(guan)理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)開具(ju)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)書(僅(jin)有繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)通(tong)知功(gong)能),包含單位(wei)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)簽(qian)(qian)名(ming)。繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)人持電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)書上攜帶的繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)碼,通(tong)過代理(li)(li)銀行向財(cai)政繳(jiao)(jiao)納款(kuan)(kuan)項后(hou),財(cai)政端驗證(zheng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)票號唯一性(xing)、執收單位(wei)簽(qian)(qian)名(ming)有效性(xing),追加財(cai)政監制(zhi)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)簽(qian)(qian)名(ming),生(sheng)(sheng)成(cheng)完整(zheng)的電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)書。執收單位(wei)具(ju)有業務系(xi)(xi)統(tong)的,可與非稅(shui)收入收繳(jiao)(jiao)管(guan)理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)對(dui)接,通(tong)過其業務系(xi)(xi)統(tong)開具(ju)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)(kuan)書。

(四)傳輸。執(zhi)收單位可使用(yong)非稅收入收繳(jiao)(jiao)管(guan)理(li)系(xi)統,通(tong)過(guo)系(xi)統自帶的通(tong)知(zhi)方(fang)式(shi)(shi)(電子(zi)郵件(jian))發送電子(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)給繳(jiao)(jiao)款(kuan)人;也可將電子(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)下載后,通(tong)過(guo)短(duan)信、電子(zi)郵件(jian)等多種方(fang)式(shi)(shi)發送至繳(jiao)(jiao)款(kuan)人。傳輸過(guo)程中發生的形式(shi)(shi)變化不得影(ying)響電子(zi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)內(nei)容的真實性和完整性。

(五)查(cha)驗。繳(jiao)(jiao)款人通過(guo)服務平臺等(deng)查(cha)驗電(dian)子繳(jiao)(jiao)款書的真偽。

(六)入賬。執收單位和繳(jiao)款(kuan)人可憑電子(zi)繳(jiao)款(kuan)書進行入賬、報(bao)銷等財務處理。執收單位、繳(jiao)款(kuan)人及有記賬需(xu)要的其(qi)他受票單位不得使(shi)用電子(zi)繳(jiao)款(kuan)書重復記賬。

(七(qi))核(he)銷。執(zhi)收單位應(ying)按照票(piao)據管理規定,定期對(dui)已使用電子繳(jiao)款書(shu)開票(piao)金(jin)額和實(shi)際執(zhi)收金(jin)額進行(xing)核(he)對(dui),確保一致(zhi)后申請核(he)銷,上(shang)傳財政端自動審核(he)。

(八)歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)。財(cai)政部、執收單位、繳款人(ren)分別按(an)照《會(hui)(hui)計檔(dang)(dang)(dang)案管理(li)辦法》有(you)關(guan)規定(ding)進行歸(gui)檔(dang)(dang)(dang),形成符合(he)長期保管要求的電(dian)(dian)子(zi)(zi)會(hui)(hui)計檔(dang)(dang)(dang)案。執收單位以電(dian)(dian)子(zi)(zi)繳款書的紙(zhi)(zhi)質(zhi)(zhi)打印件作為報(bao)銷(xiao)入賬(zhang)歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)依(yi)據(ju)(ju)的,必須(xu)同(tong)時保存打印該(gai)紙(zhi)(zhi)質(zhi)(zhi)件的電(dian)(dian)子(zi)(zi)會(hui)(hui)計憑證。財(cai)政部歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)作為備查依(yi)據(ju)(ju),執收單位歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)可作為記賬(zhang)依(yi)據(ju)(ju),繳款人(ren)歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)可作為報(bao)銷(xiao)憑據(ju)(ju)。符合(he)檔(dang)(dang)(dang)案管理(li)要求的電(dian)(dian)子(zi)(zi)會(hui)(hui)計檔(dang)(dang)(dang)案與紙(zhi)(zhi)質(zhi)(zhi)檔(dang)(dang)(dang)案具有(you)同(tong)等法律(lv)效力。除(chu)法律(lv)、行政法規另(ling)有(you)規定(ding)外,電(dian)(dian)子(zi)(zi)會(hui)(hui)計檔(dang)(dang)(dang)案可不再另(ling)以紙(zhi)(zhi)質(zhi)(zhi)形式(shi)保存。

三、試點步驟

(一)籌備啟動(dong)(2021年8月)。各試(shi)(shi)點(dian)(dian)中央部(bu)門和單位積極做好試(shi)(shi)點(dian)(dian)籌備工作,結(jie)合實際細化任務措施。完(wan)成非稅收入收繳管理系統相關功能升級優化,滿足試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作需求。

(二(er))組織實施(2021年9月起)。各試(shi)(shi)點(dian)中央部門和單位正式啟用電子(zi)繳款(kuan)書(shu),出現問(wen)題(ti)應(ying)及時(shi)向財(cai)政部反饋(kui)。財(cai)政部密切跟蹤試(shi)(shi)點(dian)情況(kuang),履行電子(zi)繳款(kuan)書(shu)的監督管(guan)理(li)職責,根據試(shi)(shi)點(dian)工作情況(kuang),適時(shi)調整工作要求,完善配套措施,全力推進試(shi)(shi)點(dian)順(shun)利開展(zhan)。

(三(san))總(zong)結(jie)提升(sheng)(2021年(nian)12月(yue)(yue)起)。各(ge)試(shi)點(dian)(dian)中央部(bu)門(men)(men)和(he)(he)單位總(zong)結(jie)梳理(li)電(dian)子繳(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)情(qing)況(kuang),包(bao)括(kuo)主要(yao)做法和(he)(he)成效(xiao)、存(cun)在的問題(ti)和(he)(he)工作(zuo)建議等(deng),于2021年(nian)12月(yue)(yue)15日(ri)前將試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)總(zong)結(jie)報送財政(zheng)部(bu)。財政(zheng)部(bu)將全面總(zong)結(jie)、分(fen)析和(he)(he)提煉(lian)試(shi)點(dian)(dian)經驗(yan)(yan),及時調(diao)整完善,形成可推廣可復制的經驗(yan)(yan)和(he)(he)做法,逐步在中央部(bu)門(men)(men)和(he)(he)單位全面推廣電(dian)子繳(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)。

四(si)、其他要求(qiu)

各試點中(zhong)央部(bu)門(men)和(he)單位(附件(jian)3)要加強系統用戶(hu)數字證(zheng)書(shu)(UKEY)的管理,不得轉(zhuan)讓、出借,業務人員(yuan)變更(geng)后應及時回收并申請注銷(xiao);要規范(fan)開(kai)具電(dian)子(zi)繳款書(shu),確(que)保(bao)信息(xi)真(zhen)實、完整、可用和(he)安(an)全,保(bao)證(zheng)開(kai)票信息(xi)與(yu)非稅收入收繳信息(xi)內容一致。

在全面實(shi)施繳(jiao)(jiao)款書(shu)無紙化前,執收單位應按繳(jiao)(jiao)款人(ren)需(xu)求提(ti)供換開紙質(zhi)繳(jiao)(jiao)款書(shu)服(fu)務,換開的紙質(zhi)繳(jiao)(jiao)款書(shu)按照(zhao)相關辦法及規定管(guan)理。

各試點(dian)中央部(bu)門和單位應建立(li)健全內部(bu)控制制度,強化電子繳款書(shu)使用管理,報銷入(ru)賬歸(gui)檔應嚴格執行(xing)《會(hui)計(ji)檔案(an)管理辦法》(財(cai)政(zheng)部(bu) 國(guo)家檔案(an)局令第(di)79號)和《財(cai)政(zheng)部(bu) 國(guo)家檔案(an)局關(guan)于規范(fan)電子會(hui)計(ji)憑(ping)證(zheng)報銷入(ru)賬歸(gui)檔的(de)通知》(財(cai)會(hui)〔2020〕6號)規定。

本通知自印(yin)發之日(ri)起實施(shi)。


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