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各國警惕科技巨頭膨脹式發展 "蒙眼狂奔"時代不再
來源:千亿体育 作者(zhe): 發(fa)布(bu)(bu)時(shi)間(jian): 2021-09-03

科技巨(ju)頭公司(si)的“膨脹式發展(zhan)”,使各國政府對其(qi)權力(li)和影響過度(du)擴張、阻礙創新與競(jing)爭(zheng)、加劇經濟不平(ping)等的擔憂和不滿與日(ri)俱增。可以(yi)預見,頭部(bu)科技公司(si)的前路并非一馬平(ping)川,世(shi)界各國普遍加強監管(guan),加之全球稅改(gai)協(xie)議的達成,給它(ta)們的發展(zhan)前景帶來了(le)不確定性(xing),其(qi)“蒙眼狂奔”的時代(dai)或(huo)將(jiang)不再。

近年來,全球跨國公(gong)司發(fa)展態勢出現明(ming)顯分化。以(yi)平(ping)臺型科技公(gong)司為代表的力量不(bu)斷壯大,傳統(tong)產業(ye)則(ze)顯著式微,許多過(guo)去(qu)的頭部企業(ye)風光不(bu)再(zai)(zai)。在新冠肺炎疫情等因(yin)素的影響下,這一(yi)(yi)趨勢更加明(ming)顯。但是,頭部科技公(gong)司的前路并非一(yi)(yi)馬平(ping)川,世界各國普遍(bian)加強監管,加之全球稅改協議的達成,給它們(men)的發(fa)展前景帶來了不(bu)確定性,其“蒙(meng)眼狂奔”的時代或(huo)將(jiang)不(bu)再(zai)(zai)。

2021年《財富》世(shi)界(jie)500強排行榜(bang)相關數據顯(xian)示,世(shi)界(jie)500強企業2020年營(ying)業收入同比(bi)下降5%,凈利潤同比(bi)下降20%。但是(shi),并非(fei)所有(you)的世(shi)界(jie)500強企業都呈(cheng)現頹勢(shi),大型跨國公(gong)司(si)中存在(zai)顯(xian)著(zhu)的馬太效應: 前(qian)50名上榜(bang)公(gong)司(si)的總營(ying)業收入和總利潤分(fen)別占全部(bu)上榜(bang)公(gong)司(si)的30%和35%。

另一份(fen)榜單(dan)從其(qi)他角度證明了這一點。按照(zhao)企業市值(zhi)或估值(zhi)進行排名的(de)(de)《2021胡潤世(shi)界500強》顯示,截至今年7月(yue),世(shi)界500強企業的(de)(de)總價值(zhi)比疫(yi)情前(qian)增長了100多(duo)萬億(yi)元,其(qi)中三分之一的(de)(de)增長來自于增長前(qian)十名的(de)(de)公司。

在這兩(liang)份榜單(dan)中(zhong),排(pai)名(ming)居(ju)前的絕大部分(fen)都是科技公司(si)。

分析兩份榜單還可(ke)以發(fa)現(xian),跨國(guo)公(gong)司的(de)地域分布變化趨(qu)勢值得關注(zhu)。絕大(da)部分跨國(guo)公(gong)司都來(lai)自美國(guo)、中國(guo)、歐(ou)洲和(he)日本(ben)(ben)。其中,美國(guo)企(qi)業(ye)占據(ju)主導(dao)地位,中國(guo)企(qi)業(ye)上升(sheng)態勢明顯,且與美國(guo)企(qi)業(ye)的(de)差距(ju)不斷(duan)縮(suo)小,歐(ou)洲和(he)日本(ben)(ben)則有些(xie)吃“老本(ben)(ben)”,新興(xing)跨國(guo)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)明顯不足。

此外,新興(xing)市(shi)場(chang)也(ye)出現了一些(xie)值(zhi)(zhi)得關注的跨國公(gong)司,這些(xie)企業(ye)瞄準科技(ji)巨(ju)頭的“盲(mang)區”市(shi)場(chang),借助資本(ben)力(li)量和出色的本(ben)土化運營,在短時間內(nei)迅速發展壯大(da)。例如東(dong)南亞的數(shu)字科技(ji)公(gong)司東(dong)海集團,以電(dian)子商(shang)務、游戲和數(shu)字支(zhi)付為主營業(ye)務,目前在東(dong)南亞多個國家(jia)已(yi)經占據了市(shi)場(chang)主導(dao)地位,并向(xiang)拉丁美洲積(ji)極擴張,其電(dian)商(shang)業(ye)務兩(liang)年內(nei)在巴西搶占了約20%的市(shi)場(chang)份額,公(gong)司市(shi)值(zhi)(zhi)已(yi)經突破1500億美元,在《2021胡潤世界500強》中排名91位。

科(ke)技巨頭公司的“膨脹式(shi)發展”,使各國政府對其權力和影(ying)響過度擴(kuo)張、阻礙創新與競爭(zheng)、加(jia)劇(ju)經濟不(bu)平等的擔(dan)憂和不(bu)滿(man)與日俱(ju)增。

自2020年底(di)以來,美(mei)國對科技巨(ju)頭的(de)(de)監管態度出現明顯轉向(xiang)。今年6月(yue)份,美(mei)國眾(zhong)議院表決通過了《終止平臺(tai)壟斷法(fa)案》等六(liu)項互聯網平臺(tai)反壟斷相關法(fa)案,旨在消(xiao)除“主導平臺(tai)”濫用優勢地位侵害平臺(tai)內經(jing)營者利益的(de)(de)行為、打擊“主導平臺(tai)”的(de)(de)扼殺創新式(shi)收購行為等。

此外,美(mei)國(guo)總(zong)(zong)統拜(bai)登(deng)宣布提名(ming)(ming)科(ke)技(ji)巨頭(tou)公司(si)(si)的(de)(de)(de)著(zhu)名(ming)(ming)批評者(zhe)喬納森(sen)·坎特(te)律(lv)師擔任(ren)司(si)(si)法部反(fan)壟(long)斷(duan)事務負責(ze)人,任(ren)命反(fan)壟(long)斷(duan)專(zhuan)家吳修銘擔任(ren)白宮(gong)國(guo)家經(jing)濟委員會的(de)(de)(de)總(zong)(zong)統科(ke)技(ji)與競爭政策特(te)別助理(li)一職,并提名(ming)(ming)另一位科(ke)技(ji)巨頭(tou)公司(si)(si)的(de)(de)(de)堅(jian)定批評者(zhe)、哥倫比亞大學法學院副教(jiao)授莉(li)娜·汗擔任(ren)聯(lian)邦貿易委員會主(zhu)席,凸顯出拜(bai)登(deng)政府對(dui)科(ke)技(ji)巨頭(tou)公司(si)(si)的(de)(de)(de)強監管態度。可以預見,科(ke)技(ji)巨頭(tou)公司(si)(si)今后在美(mei)國(guo)受到的(de)(de)(de)監管壓力將顯著(zhu)上升。

不過(guo)(guo),必(bi)須看(kan)到(dao),美(mei)國(guo)對(dui)科技巨頭公司推行的(de)強監(jian)管舉措效果(guo)如何還很難(nan)預料。按照美(mei)國(guo)的(de)政治體制(zhi),從(cong)法(fa)案到(dao)成(cheng)為正式的(de)法(fa)律文件,過(guo)(guo)程十分漫長。此外,上述(shu)法(fa)案自(zi)公布之(zhi)后,就遭(zao)到(dao)亞馬遜、谷歌、Facebook等(deng)科技巨頭公司的(de)強烈反(fan)對(dui)。長期以來(lai),這些公司在政策游說上耗(hao)費(fei)巨資,對(dui)美(mei)國(guo)政策的(de)影響力不容小覷。

與美國(guo)相比,歐(ou)盟(meng)(meng)對科技(ji)巨(ju)頭公(gong)司(si)一直保持強監管態勢。2018年(nian),歐(ou)盟(meng)(meng)出臺(tai)《通用(yong)數據(ju)保護(hu)條例》,Facebook和谷歌等美國(guo)公(gong)司(si)成為該法(fa)案下的(de)第(di)一批(pi)被告。去年(nian)底(di),歐(ou)盟(meng)(meng)又發布了兩份數字新規(gui)草案——《數字服務法(fa)》和《數字市場法(fa)》,作(zuo)為《通用(yong)數據(ju)保護(hu)條例》等歐(ou)盟(meng)(meng)現有(you)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)補充,歐(ou)盟(meng)(meng)對科技(ji)巨(ju)頭的(de)監管力度(du)再上一個臺(tai)階。

兩份法(fa)規(gui)分別針(zhen)對(dui)互聯網服務和(he)市(shi)(shi)場競爭。其中《數(shu)字(zi)服務法(fa)》針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)(shi)所謂“超(chao)(chao)大型平(ping)臺(tai)(tai)”,要求(qiu)對(dui)其平(ping)臺(tai)(tai)上的(de)內容承擔更(geng)大的(de)責任。“超(chao)(chao)大型平(ping)臺(tai)(tai)”是(shi)(shi)指擁有超(chao)(chao)過4500萬用戶(hu)的(de)平(ping)臺(tai)(tai),從當前的(de)市(shi)(shi)場格局來看,主(zhu)要針(zhen)對(dui)蘋果、Facebook、亞馬遜、谷歌等平(ping)臺(tai)(tai)。法(fa)案(an)要求(qiu)這些(xie)平(ping)臺(tai)(tai)須(xu)主(zhu)動(dong)尋找和(he)處理(li)非法(fa)內容,監視其市(shi)(shi)場中是(shi)(shi)否存在危險的(de)第三方產品(pin),否則(ze)(ze)將(jiang)面臨相當于年營業額(e)6%的(de)罰款。《數(shu)字(zi)市(shi)(shi)場法(fa)》則(ze)(ze)將(jiang)已(yi)經或(huo)將(jiang)可預見(jian)地達到一定的(de)規(gui)模和(he)市(shi)(shi)場實(shi)力(li)的(de)、具有壟斷(duan)權的(de)公司定義為(wei)“守(shou)門人(ren)”,法(fa)案(an)將(jiang)阻止這類企業從事一些(xie)“不公平(ping)的(de)行為(wei)”。

除了顯著加強的(de)監管舉措,全球稅(shui)改也(ye)是跨國公司當(dang)前(qian)面臨(lin)的(de)一(yi)個重(zhong)要影響因素(su)。經(jing)濟合作與發展組織7月1日發布(bu)公告表示,其(qi)協調談(tan)判的(de)雙支(zhi)柱(zhu)國際稅(shui)改框(kuang)架已得到(dao)130個國家和司法管轄(xia)區支(zhi)持(chi),所涉及(ji)的(de)經(jing)濟體(ti)量(liang)占(zhan)到(dao)全球經(jing)濟總量(liang)的(de)90%以上,這意(yi)味著稅(shui)改涉及(ji)的(de)范圍(wei)將是全球性的(de)。

全(quan)球稅(shui)改框(kuang)架包(bao)括兩大支柱。支柱一(yi)是將大型跨國(guo)公(gong)(gong)司(si)全(quan)球利潤的(de)(de)部分征稅(shui)權重新分配給市場轄區。為此,跨國(guo)公(gong)(gong)司(si)除在(zai)公(gong)(gong)司(si)總部和子公(gong)(gong)司(si)所在(zai)地繳(jiao)(jiao)納(na)企(qi)業(ye)所得稅(shui)外(wai),還需(xu)在(zai)銷售目的(de)(de)地繳(jiao)(jiao)稅(shui),從而改變(bian)了當前的(de)(de)國(guo)際稅(shui)收規則(ze)。有(you)專家測算發(fa)現,《財富》世界500強(qiang)企(qi)業(ye)中(zhong)有(you)78家會受到(dao)這一(yi)規則(ze)的(de)(de)影響,其中(zhong)美國(guo)、歐(ou)洲企(qi)業(ye)各(ge)37家。

這(zhe)一規則產生的(de)另一個重要影響是(shi)推動(dong)解(jie)決美歐持續數(shu)年(nian)的(de)數(shu)字服務稅之爭(zheng)。長期以(yi)來,歐盟堅持對美國(guo)科技公司(si)征收數(shu)字稅,遭到美國(guo)的(de)強烈反對。目前,為(wei)了(le)推動(dong)達(da)成(cheng)全球稅改協議,歐盟已經暫緩推出(chu)其數(shu)字稅征收計劃,美國(guo)科技巨(ju)頭(tou)公司(si)面臨(lin)的(de)數(shu)字稅壓(ya)力得以(yi)暫緩。

支柱二是(shi)通過(guo)設(she)立全(quan)球最(zui)低企業稅(shui)(shui)(shui)率(lv),確保(bao)大(da)型(xing)跨國公(gong)司在每(mei)個稅(shui)(shui)(shui)收管(guan)轄區的繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)不(bu)低于最(zui)低水平,從(cong)而遏制各稅(shui)(shui)(shui)收管(guan)轄區為吸引跨國公(gong)司投資而競相降低稅(shui)(shui)(shui)率(lv)的“逐底競爭(zheng)”。

可以(yi)預(yu)見,實施全球最低(di)企業(ye)稅率規則(ze)后(hou),跨國公司(si)將(jiang)(jiang)其利潤轉移到低(di)稅區或“避(bi)稅天堂”的動力將(jiang)(jiang)會明顯下降。綜合(he)考慮新(xin)的稅率、營商環境等因(yin)素后(hou),許多跨國公司(si)將(jiang)(jiang)對其在全球市場的利潤分(fen)布格局進(jin)行(xing)調(diao)整,并將(jiang)(jiang)因(yin)此影(ying)響全球產業(ye)格局演變。


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