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教育部辦公廳關于服務全民終身學習 促進現代遠程教育試點高校網絡教育高質量發展有關工作的通知
來源:千亿体育 作(zuo)者(zhe): 發布時間: 2019-12-23

教(jiao)育部辦公(gong)廳關于(yu)服務全民終身(shen)學習 促進(jin)現代遠程(cheng)教(jiao)育試點高(gao)校網絡教(jiao)育高(gao)質量發展有(you)關工作的通知

教職成廳〔2019〕8號

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市教育(yu)廳(教委),新疆生產(chan)建設兵團(tuan)千(qian)亿体育(yu),有關(guan)部門(單(dan)位)教育(yu)司(局),各現代遠程(cheng)教育(yu)試點高(gao)校:

多(duo)年(nian)來,現代遠(yuan)程(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)試點高校網絡高等(deng)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(以下簡稱網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu))快速發(fa)展(zhan),在促進現代信息技術與(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學深度融合,服務(wu)高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大眾化(hua),構建服務(wu)全(quan)民終身學習(xi)(xi)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系,建設學習(xi)(xi)型社會等(deng)方面發(fa)揮了重要(yao)作用。但在發(fa)展(zhan)過程(cheng)中還存在一些不(bu)容忽視(shi)的(de)問題,如有的(de)高校辦學定位不(bu)清(qing),招生管理粗放,教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學管理制度不(bu)健全(quan),出口把關不(bu)嚴(yan),對學習(xi)(xi)中心監管乏力等(deng),嚴(yan)重影響(xiang)了網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)人才(cai)培養質(zhi)量。

為貫徹落(luo)(luo)實黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精神,落(luo)(luo)實全(quan)國(guo)教(jiao)育大會精神,加(jia)強黨對(dui)繼(ji)續教(jiao)育工(gong)作的全(quan)面(mian)領導,服務(wu)(wu)全(quan)民(min)終身學習,落(luo)(luo)實立德樹人(ren)根本任務(wu)(wu),推動高校不忘(wang)初心(xin)、牢記使命(ming),加(jia)強高校繼(ji)續教(jiao)育治理能力建設,強化辦學主體責任,完善人(ren)才(cai)培(pei)養體系,規(gui)范(fan)發(fa)展網絡教(jiao)育,提(ti)高人(ren)才(cai)培(pei)養質量(liang),現將有關(guan)事項通知如下。

一、嚴(yan)把入口關,加強招生管理工作

1.合(he)理確定(ding)(ding)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)(mo)。遵(zun)循(xun)教育教學規(gui)律,根據高校自身(shen)辦(ban)學定(ding)(ding)位(wei)、發展規(gui)劃、條件能力(li),合(he)理確定(ding)(ding)網絡教育招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)(mo)。網絡教育學生(sheng)數(shu)將按國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)計入各(ge)高校折合(he)在(zai)校生(sheng)規(gui)模(mo)(mo),作為(wei)測算學校辦(ban)學條件的(de)基礎數(shu)據之一(yi)。

2.規范招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)行為秩序(xu)。高校應當依據國家和教(jiao)育部有關規定(ding)制定(ding)并發布網絡教(jiao)育招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)章程。嚴格組織入(ru)學考試(shi),加(jia)強政治素質和思想道德的把關,擇(ze)優錄(lu)取(qu),保證(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)源(yuan)質量。嚴格按(an)規定(ding)審(shen)查學生(sheng)(sheng)(sheng)前(qian)置學歷。指導和規范學習中心協助高校做好招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)宣傳、學生(sheng)(sheng)(sheng)報名等工(gong)作(zuo),不得以(yi)任何形式轉(zhuan)移、下放招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)錄(lu)取(qu)的職(zhi)責和權利,嚴禁通過個人、中介機構及培訓機構代(dai)理招(zhao)(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)和收費。

3.嚴(yan)格規(gui)范(fan)招(zhao)生宣(xuan)傳。加強(qiang)招(zhao)生宣(xuan)傳管理,不(bu)得發布模(mo)糊、虛假、違規(gui)招(zhao)生信(xin)息誤導學生。對于社會上冒用學校(xiao)名(ming)義進(jin)行違規(gui)宣(xuan)傳的(de)社會機構和個人,高校(xiao)要(yao)主動發布公告,澄清事實,提醒學習(xi)者通過正規(gui)渠道咨詢(xun)、報(bao)名(ming),并采取必要(yao)措(cuo)施依法維護(hu)權益(yi)、消除影響。

二、嚴把過程關(guan),規范人才培養(yang)環(huan)節

4.加(jia)強思想(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。落實(shi)網(wang)絡(luo)(luo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)黨(dang)建(jian)主體(ti)責任,發揮教(jiao)師教(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)和學生黨(dang)員(yuan)示(shi)范引領(ling)作用,努力(li)拓寬思想(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治工作載體(ti),形成全(quan)員(yuan)、全(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)方位育(yu)(yu)(yu)人(ren)的工作格局(ju)。要嚴格按照教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部有關(guan)要求設置思想(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治理論課(ke)(ke)程(cheng),加(jia)強思政(zheng)(zheng)(zheng)課(ke)(ke)程(cheng)與課(ke)(ke)程(cheng)思政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設,探索新時代網(wang)絡(luo)(luo)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學生思想(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治工作新思路(lu),提(ti)高思政(zheng)(zheng)(zheng)工作水平。

5.完善教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)全程(cheng)管理。科學(xue)(xue)(xue)制定人(ren)(ren)才(cai)培養方(fang)案,嚴格落實教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)計劃(hua),規范教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)組織、課程(cheng)講授、學(xue)(xue)(xue)習(xi)支持、實踐教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、課程(cheng)考核等教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)管理環節,切實保障(zhang)實現人(ren)(ren)才(cai)培養目標。深入研究、精準把(ba)握(wo)從業(ye)人(ren)(ren)員學(xue)(xue)(xue)習(xi)需求,改進教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)模(mo)式和(he)方(fang)法,推進線(xian)上線(xian)下(xia)混合教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue),保證(zheng)適當比例的(de)面授教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue),鼓勵開展師(shi)生實時(shi)互(hu)動教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)。加強過程(cheng)管理,做到教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)全過程(cheng)可(ke)記錄(lu)、可(ke)監控、可(ke)評價、可(ke)追(zhui)溯。完善學(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)習(xi)過程(cheng)監測、評估與反饋(kui)機制。

6.切實加強考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)。科學制定(ding)學生考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與評價體(ti)系(xi)。嚴(yan)格學習過(guo)程考(kao)(kao)(kao)核(he)(he),不(bu)得組(zu)織“清(qing)考(kao)(kao)(kao)”。重視學生誠信(xin)教育,嚴(yan)肅考(kao)(kao)(kao)風考(kao)(kao)(kao)紀,加強考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)監督和(he)巡查(cha)力度,嚴(yan)防替(ti)考(kao)(kao)(kao),依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅處理(li)各類考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)作弊(bi)行(xing)為。建立試(shi)(shi)(shi)卷(juan)命題和(he)質量檢查(cha)制度,合理(li)設定(ding)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)考(kao)(kao)(kao)查(cha)標準(zhun),嚴(yan)格評分標準(zhun)。加強試(shi)(shi)(shi)卷(juan)保密管(guan)理(li)。

7.從嚴管理學習(xi)中(zhong)心(xin)(xin)。堅持(chi)高校(xiao)辦學主體地位,鼓勵(li)高校(xiao)自建(jian)直屬學習(xi)中(zhong)心(xin)(xin),慎重選擇(ze)合作辦學機構。校(xiao)外(wai)學習(xi)中(zhong)心(xin)(xin)應當具備相應條件,依規(gui)(gui)設(she)(she)置(zhi),符合學校(xiao)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua),保(bao)證布局合理,并向社(she)會公示。不得以任何(he)形式轉移專業和課程設(she)(she)置(zhi)、招生錄取、考試命(ming)題和評閱、論(lun)文答辯(bian)、畢業和學位申請資格審(shen)核等辦學職責和權(quan)利。高校(xiao)在(zai)校(xiao)本部所在(zai)省(區、市)以外(wai)設(she)(she)置(zhi)校(xiao)外(wai)學習(xi)中(zhong)心(xin)(xin),要向學習(xi)中(zhong)心(xin)(xin)所在(zai)地的省級教育行政(zheng)部門進行信息報備并接受監管。

三(san)、嚴(yan)把出(chu)口關,做好(hao)畢(bi)業管理工(gong)作(zuo)

8.規范畢業(ye)論(lun)文(wen)(設(she)計(ji))管理(li)。強(qiang)化(hua)指導教師(shi)責任,加強(qiang)對(dui)(dui)選題、指導、答辯等(deng)環(huan)節(jie)的全過程管理(li),對(dui)(dui)形式、內容(rong)、難度(du)進行嚴(yan)格監控。加強(qiang)學(xue)術誠(cheng)信建設(she),嚴(yan)格實行畢業(ye)論(lun)文(wen)(設(she)計(ji))查(cha)重制(zhi)度(du),嚴(yan)查(cha)論(lun)文(wen)(設(she)計(ji))的買賣、代寫、造假(jia)、抄襲(xi)等(deng)學(xue)術不端(duan)行為(wei),確保學(xue)生獨立完成(cheng)有質量的畢業(ye)論(lun)文(wen)(設(she)計(ji))。

9.嚴格(ge)畢(bi)業(ye)(ye)資格(ge)審(shen)查(cha)。高校要按(an)(an)照(zhao)國(guo)家有(you)關規(gui)定,制定完善網絡教育學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍管(guan)(guan)理(li)、學(xue)(xue)位(wei)管(guan)(guan)理(li)相(xiang)(xiang)關措施(shi),應根據網絡教育特點(dian)(dian)適當延長修業(ye)(ye)年限(xian),并明確畢(bi)(結)業(ye)(ye)標準、學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位(wei)授予標準以及相(xiang)(xiang)關審(shen)查(cha)工(gong)作(zuo)內容與程序。嚴格(ge)按(an)(an)照(zhao)規(gui)定做(zuo)好畢(bi)業(ye)(ye)資格(ge)、學(xue)(xue)位(wei)資格(ge)審(shen)查(cha)工(gong)作(zuo),推動網絡教育畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)達到(dao)相(xiang)(xiang)當于(yu)千亿体育全日(ri)制同類專業(ye)(ye)的(de)水(shui)平(ping)。試點(dian)(dian)高校要制定關于(yu)加強(qiang)網絡教育學(xue)(xue)生(sheng)畢(bi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)、保證人才培(pei)養(yang)質量(liang)的(de)具體(ti)(ti)實施(shi)方案(an),經學(xue)(xue)校審(shen)議通(tong)過后報教育部(bu)備案(an)(同時抄送屬地省級(ji)教育行政部(bu)門及有(you)關高校主管(guan)(guan)部(bu)門)。

四、高(gao)校(xiao)要將(jiang)辦學治校(xiao)主體(ti)責(ze)任落到實(shi)處

10.堅(jian)(jian)持黨(dang)的(de)全面(mian)領(ling)導。高校(xiao)黨(dang)委要(yao)加強對繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)領(ling)導,應當(dang)在學(xue)校(xiao)章程(cheng)中對繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)地位、作(zuo)用、實施(shi)方(fang)(fang)式等重大(da)問題作(zuo)出規定,并(bing)納(na)入高校(xiao)整體發展規劃和(he)學(xue)校(xiao)黨(dang)委、行政議事(shi)議程(cheng)。要(yao)全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)方(fang)(fang)針,堅(jian)(jian)持社(she)會主(zhu)義辦學(xue)方(fang)(fang)向,全面(mian)落實立(li)德樹人根(gen)本任務,樹立(li)全民教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、終身教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)理念(nian),準(zhun)確把握以網絡方(fang)(fang)式開展繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)規律,牢固樹立(li)人才培養中心(xin)地位。一(yi)流(liu)大(da)學(xue)要(yao)發揮示范引領(ling)作(zuo)用,努力(li)辦好繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。

11.明(ming)確(que)總體發展(zhan)(zhan)定位。高校(xiao)要(yao)統(tong)籌網絡教(jiao)育與(yu)全日制教(jiao)育及其(qi)他教(jiao)育的(de)協(xie)調發展(zhan)(zhan),結(jie)合(he)學校(xiao)辦學定位、辦學條件、辦學特(te)(te)色和(he)學科(ke)優勢,科(ke)學合(he)理地確(que)定網絡教(jiao)育的(de)辦學層次(ci)、結(jie)構、規(gui)模和(he)專業,集中(zhong)力量辦好符合(he)學校(xiao)辦學定位、體現學校(xiao)優勢特(te)(te)色的(de)本科(ke)專業。

12.加大辦學投入保障(zhang)。高校要擔當(dang)服(fu)務(wu)全(quan)民終身(shen)學習(xi)的(de)使命,創新教育(yu)和(he)學習(xi)方式,加大辦學資源和(he)經費(fei)投入,規范經費(fei)管理,保證學費(fei)收入主(zhu)要用于網絡(luo)教育(yu)自身(shen)發展。著重加強課程(cheng)資源建設和(he)教學平臺(tai)建設,完善學習(xi)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)體系(xi),加快發展面向每個(ge)學習(xi)者、適合每個(ge)學習(xi)者、更加開放(fang)靈活的(de)繼續(xu)教育(yu)體系(xi)。

13.加(jia)強師(shi)(shi)資隊(dui)伍建設(she)。優化師(shi)(shi)資力(li)量配置,以千亿体(ti)育(yu)教(jiao)師(shi)(shi)為主體(ti)加(jia)強師(shi)(shi)資隊(dui)伍建設(she),激勵(li)更多(duo)優秀(xiu)教(jiao)師(shi)(shi)參與教(jiao)學,將(jiang)相關工作量納(na)入學校教(jiao)師(shi)(shi)績(ji)效考核體(ti)系,積極(ji)培育(yu)網絡教(jiao)育(yu)教(jiao)學名師(shi)(shi)和(he)教(jiao)學團隊(dui)。嚴格兼職教(jiao)師(shi)(shi)和(he)外聘教(jiao)師(shi)(shi)資格審(shen)核把關。加(jia)強師(shi)(shi)德師(shi)(shi)風建設(she)和(he)考核,開(kai)展師(shi)(shi)資業務(wu)培訓,不斷提(ti)升教(jiao)師(shi)(shi)及管理隊(dui)伍的思想道德水平和(he)素質能(neng)力(li)。

14.強化質量(liang)保證措施(shi)。堅持依(yi)法依(yi)規(gui)辦(ban)學(xue),完善各項(xiang)規(gui)章制度,明晰權利(li)和責(ze)任。加強自(zi)我約束(shu)和管理,規(gui)范工(gong)作流程(cheng),嚴格做好招生(sheng)、教(jiao)學(xue)、考(kao)試、學(xue)籍、證書、收(shou)費等各環節的(de)質量(liang)監控工(gong)作。組建教(jiao)學(xue)督導檢(jian)查隊(dui)伍,建立辦(ban)學(xue)質量(liang)自(zi)我評(ping)估(gu)制度,將高校繼(ji)續教(jiao)育發展年度報告作為校務(wu)公(gong)開(kai)的(de)重要(yao)內(nei)容(rong)向(xiang)社(she)會公(gong)開(kai)。鼓勵高校接受第三方評(ping)估(gu)。

15.嚴格落實(shi)責任制。要認真排查梳理(li)辦學中存(cun)在(zai)的各類(lei)問題(ti),特別(bie)是可能影響學校(xiao)穩定的突出問題(ti)和風險隱患,進一步健全管理(li)制度,建立責任清單。試點高校(xiao)黨(dang)政主要領(ling)導是第一責任人、分管校(xiao)領(ling)導是直接負責人。要嚴格落實(shi)工作責任制和責任追究制度,完善發(fa)現問題(ti)、糾正(zheng)偏差、精準問責的有效機制,防止(zhi)在(zai)招生、教學、考試、畢業等方面引發(fa)安全穩定事故。

五、教育行政部門(men)要加強(qiang)綜合監管指導

16.落實屬地監管職責。省級教育行政部門要因地制宜,創新監管方式和手段,通過調研檢查評估等方式持續加強對本行政區域內網絡教育的事中事后監管。加強對主辦單位:千亿体育

17.建(jian)立協(xie)同(tong)聯動機(ji)制(zhi)。省(sheng)級教(jiao)育(yu)行(xing)政部門(men)之間探(tan)索(suo)建(jian)立規范(fan)管(guan)理協(xie)同(tong)聯動工作機(ji)制(zhi),對有(you)關高(gao)(gao)校(xiao)網(wang)(wang)絡教(jiao)育(yu)專(zhuan)業設置(zhi)、學(xue)習(xi)中心站點設置(zhi)、跨省(sheng)辦(ban)學(xue)等協(xie)同(tong)加強規范(fan)管(guan)理和督(du)促指導,促進信息共享,形成(cheng)工作合力(li)。有(you)關高(gao)(gao)校(xiao)主管(guan)部門(men)也要切(qie)實履行(xing)對所屬高(gao)(gao)校(xiao)辦(ban)學(xue)秩(zhi)序和辦(ban)學(xue)行(xing)為的監管(guan)職責,采取各(ge)種有(you)效(xiao)措施(shi)督(du)促高(gao)(gao)校(xiao)提高(gao)(gao)網(wang)(wang)絡教(jiao)育(yu)人才培養(yang)質量,加強與教(jiao)育(yu)行(xing)政部門(men)的協(xie)同(tong)聯動。

18.加(jia)強質量監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)將(jiang)把試(shi)點高(gao)校(xiao)網(wang)絡教(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)學情況納(na)入質量常態監(jian)測(ce)和高(gao)校(xiao)評(ping)估(gu)范圍(wei),適時(shi)開(kai)展檢查評(ping)估(gu),對(dui)相關課程教(jiao)(jiao)(jiao)學及(ji)考核質量進行(xing)抽測(ce)監(jian)督。對(dui)學校(xiao)辦(ban)學中存在(zai)教(jiao)(jiao)(jiao)學過程缺(que)失、教(jiao)(jiao)(jiao)學秩(zhi)序(xu)混亂、考試(shi)管理不規(gui)范、教(jiao)(jiao)(jiao)育質量低(di)下等問題,將(jiang)依法依規(gui)依紀視情節(jie)對(dui)有關高(gao)校(xiao)給予責令限(xian)期整改、通報批評(ping)、限(xian)制招生和暫停招生等處理,并(bing)對(dui)相關責任人進行(xing)問責。

各地各高校在(zai)上述文件(jian)執行過(guo)程(cheng)中(zhong)出現(xian)的有關情況(kuang)和問題,請(qing)及時(shi)向教育部(bu)報告。

                                                                                             教育部辦(ban)公廳(ting)

                                                                                             2019年12月6日(ri)


地方動態

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